W związku z wdrażaniem obowiązkowego Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) oraz planowanym wejściem w życie od 1 stycznia 2027 r. administracyjnych kar pieniężnych za naruszenia obowiązków systemowych, przedstawiamy stanowisko wskazujące na konieczność ponownej analizy poziomu i konstrukcji przewidzianych sankcji.
Nie kwestionujemy potrzeby cyfryzacji systemu podatkowego ani kierunku zmian zmierzających do uszczelnienia obrotu gospodarczego. Elektroniczne fakturowanie jest naturalnym etapem modernizacji administracji skarbowej. Jednak tempo i sposób wdrażania reformy powinny pozostawać w proporcji do skali zmian organizacyjnych i technologicznych, jakie muszą przeprowadzić przedsiębiorcy.
W Polsce proces przygotowawczy trwał około pięciu lat, a w jego trakcie wystąpiły zmiany harmonogramu i problemy techniczne. Skrócony czas implementacji zwiększył poziom niepewności po stronie firm i podniósł koszty dostosowawcze.
Szczególne zaniepokojenie budzi wysokość projektowanych sankcji administracyjnych. Zgodnie z ustawą o VAT kara może wynieść: do 100% kwoty VAT wykazanego na fakturze, albo do 18,7% kwoty należności ogółem – w przypadku faktur bez wykazanego VAT.
W porównaniu z rozwiązaniami w krajach UE polski model jest istotnie bardziej restrykcyjny. W naszej ocenie obecne regulacje nie w pełni uwzględniają zasadę proporcjonalności ani specyfikę początkowego okresu funkcjonowania nowego systemu, w którym część naruszeń może wynikać z błędów technicznych lub organizacyjnych, a nie z celowego działania podatnika.
Przedsiębiorcy już ponoszą znaczące koszty wdrożenia KSeF – modernizacji systemów IT, integracji oprogramowania księgowego, szkoleń pracowników i dostosowania procedur wewnętrznych. Nakładanie bardzo wysokich sankcji w warunkach trwającej stabilizacji systemu może prowadzić do nadmiernego ryzyka finansowego, szczególnie dla sektora MŚP.
W związku z powyższym wnosimy o:
- obniżenie maksymalnych progów sankcji administracyjnych,
- wprowadzenie realnych mechanizmów miarkowania kar,
- zapewnienie ochrony podatnika w przypadku naruszeń wynikających z przyczyn niezależnych od niego, w tym problemów systemowych,
-przyjęcie zasady, że w początkowym okresie obowiązywania sankcji priorytetem będzie edukacja i wsparcie, a nie represyjność.
Istnieje jeszcze czas na dokonanie korekty przepisów przed wejściem sankcji w życie w 2027 r. Cyfryzacja podatków powinna wzmacniać bezpieczeństwo obrotu gospodarczego oraz budować zaufanie między państwem a przedsiębiorcami, a nie generować nadmierne ryzyko regulacyjne.
Stanowisko powstało w ramach projektu „Dialog Pracodawców Pomorza i Kujaw” współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej.
